黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚 ——四川農信“五級書記”抓脫貧攻堅的實踐
2021-05-12 18:17:32 來源： 作者： 點擊數：
2月25日，在京召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。
又一個彪炳史冊的人間奇跡！大會總結了中國特色反貧困理論，第一條就是堅持黨的領導。“構建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。”
“五級書記抓扶貧。”這也是四川農信助力全省打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。
省農信聯社黨委書記、市（州）辦事處黨委書記、縣（市）行社黨委書記、鄉（鎮）信用社支部書記以及駐村第一書記，形成四川農信“五級書記”抓脫貧攻堅的格局，為助推脫貧攻堅與鄉村振興貢獻四川農信方案，充分彰顯了農村金融、地方金融、普惠金融主力軍銀行的責任與擔當。
至2020年末，四川農信累計投放精準扶貧貸款1285億元，其中扶貧小額信用貸款270億元、余額占全省同業的87%；結對幫扶貧困村226個，捐贈資金物資9000余萬元，協調各類資金1.96億元；連續六年獲省委、省政府表彰，累計177人次獲先進個人表彰。
堅定站位，強力推進——
把方向、管大局、保落實，省農信聯社黨委高舉鮮紅的黨旗，發揮全省農信系統各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強黨的領導，團結帶領全系統干部員工堅定不移地把黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署落到實處，為打贏脫貧攻堅戰貢獻四川農信力量。
全面建成小康社會，不落一戶一人。
黨中央提出，打好脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務。省委、省政府把脫貧攻堅作為全省最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。
舟大者任重,馬駿者遠馳。省農信聯社黨委堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，始終把金融精準扶貧作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，始終發揮“五級書記”的引領作用，始終把黨建力量挺在脫貧攻堅戰最前線，積極踐行“四川農信，四川人民自己的銀行”的責任與擔當。
對國之大者，四川農信“五級書記”做到心中有數，胸懷擔當共筑脫貧攻堅大格局。
——筑大格局，在周密部署。
脫貧攻堅工作時間緊、任務重，全力打贏脫貧攻堅翻身仗，關鍵在于認真落實脫貧攻堅“一把手”負責制，一級帶著一級干，一級做給一級看。
省農信聯社黨委把習近平總書記關于“一把手脫貧攻堅工作責任制”和“五級書記抓扶貧”要求牢記于心、貫徹于行，構建起全省農信系統省市縣鄉村“五級書記”聯動工作機制，在全系統形成一層抓一層、層層抓落實的生動局面：省農信聯社黨委書記對脫貧攻堅負總責，各市（州）辦事處黨委書記做好上下銜接、域內協調，各縣（市）行社黨委書記是第一責任人，各鄉（鎮）信用社支部書記發揮基層支部戰斗堡壘作用，各駐村第一書記深入田間地頭、走村入戶。
精準扶貧工作啟動以來，省農信聯社以釘釘子精神擔當盡責，始終扛起脫貧攻堅的政治責任，堅決落實脫貧攻堅“一把手”負責制，不斷強化各級黨委“統攬全局、協調各方”的領導作用，省市縣鄉村“五級書記”一起抓，一任接著一任干、一件事接著一件事辦，帶領4萬干部員工腳踏實地把四川農信金融精準扶貧的既定行動綱領、戰略目標、工作藍圖變為現實，讓鮮紅的黨旗在脫貧攻堅主戰場上高高飄揚。
“我們將金融精準扶貧工程作為強基固本‘六大工程’之一，納入四川農信‘1234567’治行興社基本方略，從戰略高度定位精準扶貧、推動精準扶貧。”省農信聯社黨委書記艾毓斌既高瞻遠矚，又真抓實干，扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。
——筑大格局，在機制完備。
橫向到邊、縱向到底，“五項機制”構筑起四川農信金融精準扶貧的“四梁八柱”，黨員干部的積極性被充分調動起來，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力持續激發。
省農信聯社黨委認真落實“省負總責、市縣抓落實”要求。按年下發金融精準扶貧專項實施方案，8年來先后出臺《金融精準扶貧專項實施方案》《深度貧困縣金融精準扶貧專項實施方案》等20余個政策文件，建立起上下聯動、規劃部署、督導考核、廉潔辦貸、風險防控“五項機制”。召開金融精準扶貧工作會議，黨委班子開展現場督導，8年來先后召開工作部署會、現場推進會等各類會議60余次。
2020年，新冠疫情突如其來。“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發出總攻號令。
省農信聯社黨委積極做好脫貧攻堅期間疫情防控“加試題”。在省委、省政府指導下，連續出臺《關于統籌落實新冠肺炎疫情防控和金融服務工作的通知》等10余個政策文件，為防止已脫貧群眾因疫情返貧，專項建立防止返貧監測預警和幫扶機制，全力支持穩崗拓崗、復工復產、春耕備耕。2020年累計投放“穩保貸”等各類貸款2295億元，同比多投放344億元，始終與貧困群眾同風雨、共奮進、齊奔康。
——筑大格局，在作風硬朗。
在省農信聯社黨委的帶領下，全省農信系統“一盤棋”，“五級書記”堅持過硬作風，不折不扣、持續深入推進脫貧攻堅工作，真正做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”，組建起四川農信脫貧攻堅的“最強鐵軍”。
一組數字。8年來，省農信聯社黨委累計召開精準扶貧專題黨委會20余次，率隊到對口幫扶縣、定點聯系村及聯系戶開展脫貧攻堅實地調研、走訪慰問150余次，與13個市（州）政府簽署鄉村振興戰略合作協議。頻繁互動的背后，是四川農信金融精準扶貧的力度、廣度和深度。
一個例證。綿陽辦事處黨委書記歷經多月調研論證，切實整合全市9家行社在資金、人才、渠道等方面的優勢，助力全市貧困發生率從2014年的5.9%下降為0，提前一年完成全域減貧任務。
一個側影。若爾蓋信用社黨總支書記發揚“缺氧不缺干勁、艱苦不怕吃苦”精神，主動承擔全縣100%的牧民定居行動計劃信貸支持任務，累計發放牧民定居貸款2億余元，支持5萬余名牧民告別千年“逐水草而居”的游牧生活。
一個細節。金江農商行橫江支行支部書記雷雄，每天頭頂烈日在鄉間小路行走超6小時，喝藿香正氣液4到5支，對柏林村386戶農戶全部建立經濟檔案，評級授信1305萬元，其中貧困戶67戶、201萬元。
一份榮譽。省農信聯社個人業務部獲全省“2019-2020年度金融精準扶貧勞動競賽先進集體”稱號；廣安會龍村第一書記鄒招平，獲省委、省政府“2019年優秀駐村工作隊員”表彰；閬中岳林埡村第一書記蔡小平，駐村故事《大山深處的堅守》在學習強國平臺發布……
初心不忘，使命召喚。四川農信“五級書記”，將全系統2.3萬名黨員、4萬名員工緊緊團結在一起，匯聚成決戰決勝脫貧攻堅的磅礴力量。
創新引領，精準施策——
惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。敢于創新、善于變革,各市（州）辦事處黨委書記始終堅持因地制宜、因時制宜，不斷把省農信聯社黨委擬訂的“戰略圖”轉化為“施工圖”“路線圖”
全國脫貧攻堅總結表彰大會總結了偉大脫貧攻堅精神，其中就包括“精準務實、開拓創新”。
各市（州）辦事處黨委書記秉承省農信聯社黨委“強基固本、開拓創新、提質增效”的總體思路，在金融精準扶貧實踐中敢于擔當、善于謀劃、勇于創新，把金融扶貧主動權牢牢掌握在手中。
聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問題，四川農信“五級書記”不斷創新探索，將金融精準扶貧工作推向深入。
——“整村授信”推進模式。
索瑪花開，寄托著彝族群眾對美好生活的追求和向往。涼山農商行黨委時刻牽掛著當地群眾的脫貧心愿，創新提出“整村推進”思路，將轄內各縣按區域經濟特征分為三類地區，每類地區客戶分為三個等級，實行差異化授信，拉開了四川農信“精準扶貧+整村授信”的序幕。
在“五級書記”帶領下，四川農信4萬干部員工“走千村，訪萬戶”開展“整村授信”。100%對符合條件的建檔立卡貧困戶進行評級授信，100%滿足授信貧困戶有效信貸需求，符合條件的行政村自助機具100%覆蓋，做到戶戶有檔有卡有授信額，村村有機有點有聯絡員，鄉鄉（鎮鎮）有大戶、有農場、有專合社，縣縣有龍頭、有基地、有產業群。
——“政銀”聯動模式。
“充分發揮農信社點多面廣、資金融通便捷等優勢，形成政銀合力推動巴中鄉村振興戰略新格局。”在巴中辦事處與通江縣政府的鄉村振興戰略合作簽約儀式上，巴中辦事處黨委書記如是說。
“政銀”聯動是“財政增效、農擔增信、銀行增貸”的有效路徑：貸款投放上，政府助力投放；貸后管理上，財政對貸款貼息；風險分擔上，政府統籌財政資金設立分險基金，按一定比例進行分險，同時引入政策性農擔公司，增信分險，支持扶貧產業發展。
在省農信聯社黨委的帶動下，各市（州）辦事處黨委因時制宜，分別與72個區縣政府簽署鄉村振興戰略合作協議，強化資源共享和業務合作，共同培育扶貧項目，這是四川農信探索“政銀”聯動模式的一個縮影。
——“農村金融綜合服務站”惠農模式。
手機對準存取款一體機上的二維碼，10秒鐘不到便完成掃碼取款。“現在我們隨身都不帶銀行卡了。”眉山東坡區岳營村村民羅軍說，自己打算發展果園種植，“村里的金融服務聯絡員一聽說，馬上給我制定了貸款計劃，還為我聯系了農技專家親臨指導。”
東坡區岳營村、彭山區果園村是眉山辦事處黨委首批布設的農村金融綜合服務站，由原便民金融服務點升級改造而成，可提供集金融、電商、宣傳和政務為一體的綜合服務。值得一提的是，通過與農資公司合作，試點“農資線上銷售”業務，在金融服務站提供肥料展示和宣傳銷售服務，極大方便了當地農戶。
從2018年雅安銀木村開始，至2020年末，四川農信累計打造農村金融綜合服務站（點）4.2萬個，鄉鎮覆蓋率達91%，行政村覆蓋率達88%，發展金融服務聯絡員3.7萬余名，打通了金融服務“最后一公里”，讓金融“活水”流淌萬鄉千村。
——“雙基共建”活動模式。
“從申請到拿錢，不用出村就能全部辦完。”德陽市羅江區黃荊村便民服務室煥然一新，新增的村級信貸服務工作室，貸款種類、對象、條件和程序以及信貸服務人員姓名、照片、聯系方式、工作職責等內容，詳細展示在墻上……
自2016年起，德陽辦事處與德陽市委組織部創新開展“雙基共建奔康快車”活動，累計覆蓋119個鄉鎮、1649個行政村（社區）,授信71萬戶、417億元，授信面達到100%，充分發揮了“黨建+金融”引領脫貧攻堅和鄉村振興的核心作用。
省農信聯社黨委將此模式在全省廣泛推廣，堅持把“支部建在網點上”，積極探索“黨建+村鎮、社區、企業、專合組織”“支部+貧困村”“黨員+貧困戶”等“雙基共建”模式，筑牢黨建根基，助推脫貧攻堅。目前共建立“雙基共建”示范點73個，選派“金融村官”3928名，投入1496萬元幫助聯系村修建村黨群服務中心54個。
“繡花”功夫，精準滴管——
脫貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。各行社黨委書記、各支部書記和第一書記切實肩負脫貧攻堅戰中“主攻手”使命，切實發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，聚焦目標標準，下足“繡花”功夫，確保扶貧產品含“金”量十足（小標題）
做好精準扶貧工作，需要下一番“繡花”功夫。
四川農信各縣（市）行社黨委書記始終堅持“壓實責任、精準施策、過細工作”的扶貧理念，強調把“輸血”變“造血”，致力于建立穩定長效的脫貧機制。
從“大水漫灌”到“精準滴灌”，改變的不僅是理念，更是方法和路徑。各鄉（鎮）信用社支部書記及駐村第一書記始終堅持精準施策，打好產品組合拳，端出一攬子解決方案。
——結對幫扶圓了“幸福夢”。
“搬進新家還適應嗎？”“現在的主要收入來源是什么？”這是平昌縣柏楊村駐村第一書記深入結對幫扶貧困村調研中最尋常的一次對話。脫貧攻堅戰打響以來，四川農信深入開展“五級書記”遍訪貧困對象行動，帶領大家發現問題、解決問題，已是最常見的景象。
“硬抽人、抽硬人”，把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅第一線。各行社黨委積極派遣優秀黨員干部到貧困村擔任“第一書記”，以“第一書記+貧困戶”模式深入幫扶。至2020年末，累計結對幫扶貧困村226個、選派第一書記及駐村干部280人、捐贈資金物資9000余萬元、協調各類資金1.9億元。同時指導貧困村培養黨員1035人，培養后備干部和致富帶頭人544人，培訓黨員和村組干部2.1萬人次，留下“不走的工作隊”。
——產業扶貧貸款圓了“脫貧夢”。
“用不到1個月的時間，第二條生豬養殖生產線就完工了，每年可新增出欄1000頭肥豬。”珙縣友財養殖專合社負責人黃定文感慨地說，“多虧農商行給我批的30萬元貸款！”珙縣農商行創新推出“金豬貸”，助推扶貧農業產業集群發展，入選中國“2018-2019年普惠金融產品”案例……
筠連農商行“好牛貸”、安岳農商行“檸檬貸”……各行社黨委持續推廣“扶貧（支農）再貸款+產業扶貧貸款”模式，積極開展“兩權”抵押貸款試點，深入推進土地流轉收益保證貸款，有力促進扶貧產業發展。至2020年末，四川農信累計發放產業扶貧貸款669億元，余額273億元，惠及貧困人口20萬余人。
——生源地助學貸款圓了“上學夢”。
“扶貧先扶智。”瀘州農商行黨委始終堅信教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。7年前，納溪區護國鎮寒門學子高杰，在瀘州農商行辦理了助學貸款，開啟了追夢人生。2020年9月開學前，他拿到了清華大學博士錄取通知書，再次來到瀘州農商行辦理助學貸款，激動地連聲道謝。
多年來，四川農信面向貧困家庭就讀高校學生發放生源地助學貸款，通過線上辦理實現“一站式”辦貸。至2020年末，累計發放生源地信用助學貸款22.18億元，幫助35萬貧困大學生圓夢。
——電商平臺圓了“致富夢”。
2020年，受疫情影響，閬中五龍村的櫻桃小番茄銷售受阻，脫貧農戶面臨返貧風險。閬中農商行黨委立即組織專人舉辦消費扶貧活動，在“蜀信e·惠生活”電商平臺直播帶貨，共銷售小番茄5000余斤，解了村民的燃眉之急。
在“蜀信e·惠生活”電商平臺設立“精準扶貧”專區，幫助貧困農戶及時將農副產品轉化為收入，這是省農信聯社黨委緊跟數字時代的又一創新舉措。近年來，四川農信已通過6場直播帶貨、110期精準扶貧團購活動，幫助1100余家新型農業經營主體和5000余戶貧困戶銷售農特產品120萬余斤，助農增收1800余萬元。
脫貧的夢，小康的夢，四川農信“五級書記”幫千千萬萬貧困老鄉追夢、圓夢！
聚焦重點，攻克深貧——
涼山是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的關鍵因素。從省聯社黨委書記，到特口甲谷鄉益補洛烏村第一書記，“五級書記”始終聚焦我省深度貧困地區，加大政策傾斜和投入力度，親力親為，咬定青山不放松，不破樓蘭誓不還
2017年8月，深度貧困地區脫貧攻堅座談會在山西省太原市召開，吹響攻克深貧堡壘的沖鋒號。四川省出臺《加快推進深度貧困縣脫貧攻堅意見》，編制《三年實施方案》，構建深度貧困地區精準脫貧攻堅政策體系。
聞令而動。省農信聯社黨委及時制發《深度貧困縣金融精準扶貧專項實施方案》《打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，要求全省農信系統聚焦深度貧困縣、鄉、村金融服務薄弱環節，集中力量，集中資源，持續加大金融精準扶貧工作力度。
對四川而言，涼山州是貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是名副其實的“硬骨頭”。2020年，在脫貧攻堅最要緊最吃緊的關頭，省農信聯社黨委書記艾毓斌日夜兼程趕赴涼山，在3天內走遍了四川最后摘帽的7個貧困縣。其他黨委班子成員也先后遍訪掛聯幫扶點，帶項目、帶資金助力脫貧攻堅。
一分部署，九分落實。四川農信“五級書記”凝心聚力、不勝不休，兌現“軍令狀”，助力四川徹底攻克深度貧困“堡壘”。
——提升信用環境戰深貧。
“信用家支，瓦幾瓦。”涼山農商行黨委根據彝族家支文化特色，在全國首創“信用家支”，將個人征信變為集體征信、家支征信。
以“家支”為切入點，涼山農商行黨委創新推出“農戶+家支”“農戶+家支+干部”等多種貸款擔保方式，進一步完善信用評定“1+N”風控模式，廣泛推進信用村、信用戶創建工作，對信用村、信用戶給予1-3個百分點不等的差別優惠利率，激勵農戶重信守信。目前轄內已有346個行政村蝶變為“零不良”的“信用村”。
多年來，四川農信通過“五級書記”引領，持續在深度貧困地區開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創建和評定工作，通過提升信用環境助力脫貧攻堅。剛剛獲得全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號的三河村，不少家里都掛有四川農信授予的信用戶牌匾，“貸”當地村民一起脫貧奔小康。
——加大對口幫扶戰深貧。
十七節天梯，有的斜架著，有的靠在峭壁上，有的懸空搭著，時任涼山農商行昭覺支行支部書記張正浩及3名客戶經理小心翼翼地挪動著身子，為對口幫扶的“懸崖村”送去便民金融服務……昭覺支行幾屆支部書記連續8年為“懸崖村”提供信貸支持和金融服務，讓人跡罕至的地方也有“五級書記”的身影。
省農信聯社黨委派到甘孜州道孚縣瓦日鄉桌卡村擔任駐村書記的朱永剛，找來省農科院博士，籌集20萬元資金，新建20畝蘋果試驗基地，為該村確立高原糖心蘋果的扶貧產業之路。
不僅是人的幫扶，還有機構的牽手。省農信聯社黨委實行內地一市州或城區農商行對口支援一個深貧縣農信機構，推動20家行社與18個深度貧困縣簽訂《金融扶貧開發合作協議》，累計向川西北高原地區、大小涼山彝區捐贈資金物資2915萬元助力脫貧攻堅。
收官之年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，針對涼山州這個影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素，省農信聯社黨委及時組建督導組，實現專項巡視和“回頭看”全覆蓋。“五級書記”戰貧戰疫兩手抓，緊盯涼山最后7個未摘帽縣，啃下最后一塊“硬骨頭”。
新的起點，再啟征程——
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。四川農信“五級書記”乘勢而上、再接再厲、接續奮斗，向實現第二個百年奮斗目標奮勇前進
《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確提出，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
站在新起點，開啟新征程。
省農信聯社黨委緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，努力做好鞏固拓展和有效銜接相關工作；“五級書記”扛起“第一責任人”責任，同心同力、同向同行，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
如何鞏固拓展？首先是守住不發生規模性返貧這一底線。
“扶上馬，送一程”。雖然全省貧困群眾已脫貧奔小康，但省農信聯社黨委快馬加鞭不下鞍。持續精準對接已脫貧戶、邊緣易致貧戶、易地搬遷戶生產經營及后續融資需求，把農戶小額信用貸款單戶最高額度由5萬元提至10萬元，單筆最長期限由2年提至3年，防止脫貧戶返貧。
如何有效銜接？持續加大“三農”金融支持力度。
“四川農信以助力鄉村振興為總抓手，緊扣農業供給側結構性改革這條主線，圍繞農業農村現代化建設一系列決策部署，全方位支持‘三農’事業發展。”四川農信2021年工作會上，省農信聯社黨委書記艾毓斌清晰研判：要積極支持新型農業經營主體發展；要全面支持現代農業園區建設，助力一二三產業融合發展；要圍繞“川字號”特色農業培育，提升品牌效應和規模效益；要按照力度不減、標準不降的基本要求，加大對脫貧地區的金融支持力度，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
這是四川農信新時代里的金融初心，也是新征程上的使命擔當！
回望過去，四川農信“五級書記”秉持著一代代農信人“在農信、愛農信、干農信”的光榮傳統，一路篳路藍縷、一路櫛風沐雨、一路砥礪奮進！
凝望現在，四川農信“五級書記”抓脫貧攻堅的實踐，已經在這個春天，跟巴蜀大地的沃野山鄉一起，見證了“民亦勞止，汔可小康”的千年夢想！
展望未來，四川農信“五級書記”將繼續在這片他們念茲在茲的土地上奔走耕耘，發揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進！
責任編輯：李貞
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